发布时间：2025-04-14
2024年以来，面对外部压力加大、内部困难增多的形势，中国证监会会同有关方面认真落实党中央、国务院关于资本市场工作的一系列决策部署，扎实推进9月26日中央政治局会议一揽子增量政策落地实施，全力推进防风险、强监管、促发展，稳市场、稳信心、稳预期，资本市场呈现出积极而深刻的变化。
一、资本市场基础制度系统性重塑
2024年4月，国务院出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，中国证监会会同有关方面制定修订若干配套文件和制度规则，形成“1+N”政策体系，系统性重塑资本市场基础制度和监管底层逻辑。这一体系涵盖了从上市、交易到监管等多方面的规则调整，为资本市场的稳健运行奠定了坚实基础。
二、推动中长期资金入市取得实质性进展
2025年1月，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。中央金融办、中国证监会出台《关于推动中长期资金入市的指导意见》，六部委联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，对构建“长钱长投”的制度环境作出体系化安排。大力发展指数化投资，权益类交易型开放式指数基金（ETF）规模突破3万亿元大关。截至2024年末，证券、基金、保险公司互换便利累积操作金额超过1000亿元，300多家上市公司披露回购、增持再贷款（数据来源：中国证监会）。
三、发行上市监管进一步严格
首发上市新申报企业现场检查、现场督导覆盖面从原先10%左右大幅提高到不低于1/3。严格的监管措施使得企业上市过程更加规范，保证了上市企业的质量，从源头为资本市场的健康发展把关。
四、资本市场生态持续净化
推动形成财务造假综合惩防体系，严肃查处欺诈发行、财务造假、违规减持、操纵市场等一批大案要案，办理各类案件739件（数据来源：中国证监会）。通过对违法违规行为的严厉打击，资本市场的生态环境得到净化，投资者的信心得到增强。
五、上市公司质量和投资价值不断提升
2024年，中国证监会会同地方政府全年走访1622家上市公司；多措并举活跃并购重组市场，披露并购重组交易2131单；上市公司实施分红2.4万亿元、回购1476亿元，均创历史新高（数据来源：中国证监会）。高分红与大规模回购，不仅提升了投资者的回报，也彰显了上市公司对自身价值的认可与信心。
六、支持新质生产力发展政策不断出台
出台“支持科技十六条”、“科创板八条”等政策文件，支持新质生产力发展。2024年，办结144家企业境外首发上市备案；交易所市场债券融资13.43万亿元，公募不动产投资信托基金（REITs）市值创历史新高；发布期货市场高质量发展意见，平稳上市15个期货期权品种（数据来源：中国证监会）。这些政策为科技创新企业提供了更多的融资渠道与发展空间。我国资本市场在高质量发展的道路上已经取得了显著的积极进展，未来随着各项政策的持续推进与完善，资本市场将在促进经济高质量发展中发挥更为重要的作用。
